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风向变了!包头地铁叫停,咸阳、烟台等未获批复,国务院要求重新评估

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独家|包头地铁项目被叫停 全国地铁热或降温

11月5日,包头市地铁一期工程首开段工程项目部大门紧闭,曾经火热的工地颇为冷清。现场看不到工人和作业车辆,只有两名来自中国铁建股份有限公司(下称中国铁建,601186.SH)的工作人员看守工地。一名工作人员告诉财新记者,8月初停工至今,一直没有接到下一步指示。

半年前的5月21日,包头市轨道交通项目开工仪式在这里举行。当地对这个历史上单项投资最大的基础设施项目非常重视,四大班子主要领导都出席了开工仪式。

包头地铁控制中心项目于去年8月30日开工,但从今年8月初开始也已停工。11月9日,财新记者在现场看到,两台运输车正在回填之前挖开的地基。

包头市政府一名人士向财新记者透露:今年8月初,中央代表团参加内蒙古自治区70周年大庆。领导人转达中央意见,包头地铁建设所需资金达300多亿元,投资额较大,与包头市财政收入不匹配,建议把地铁工程停下来,节省资金用于支持企业发展。

此后,包头市紧急叫停了正在建设的地铁项目。

善后协商正在进行

包头市2010年正式启动轨道交通建设项目,城市综合交通体系规划、轨道交通线网规划、轨道交通建设规划的编制和申报工作同时展开。

2016年9月1日,国家发改委正式下发《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2022年)的通知》。文件显示:包头市地铁项目规划六条线路,总长度182.5公里,近期建设项目总投资为305.52亿元。其中,资本金占40%,计122.21亿元,由包头市财政资金筹措,其他资金通过国内银行贷款等融资方式解决。

包头市政府官网信息显示,2016年,包头市全年一般公共预算收入为271.2亿元,较上年增长7.5%。全年一般公共预算支出415.2亿元,较上年增长5.6%,其中交通运输支出13.2亿元,增长44.2%。

包头市城乡建设委员会(下称城建委)负责地铁建设前期绿化迁移等工作。城建委相关人士近日对财新记者透露,目前,绿化迁移已经转向绿化恢复。

包头市地铁投资(集团)有限公司(下称地铁公司)人士表示,地铁项目善后工作已经展开,包头市此前与地铁设计、咨询、勘察单位签订了各项合同,各方正在协商谈判。

包头市政府人士向财新记者透露:今年9月,国家发改委派员到包头市发改委核查申报材料,并就停工事宜与包头市领导进行交流。

对于地铁项目未来将何去何从,包头市发改委、城建委、地铁公司等单位均未给出明确答案。

近两年,越来越多的三四线城市开始申报或规划自己的地铁项目,部分区域形成周边几个城市竞争申报地铁的态势。财新记者了解到,目前,咸阳、银川、西宁、扬州等城市地铁规划已经进入申报流程,等待国家发改委批复。唐山、保定、烟台、株洲、九江等城市正在抓紧研究和制定地铁规划。另有秦皇岛、沧州、绵阳、南充等城市提出地铁项目设想。

今年6月,国家发改委基础产业司副司长任虹曾表示,截至2016年底,获准建设城市轨道交通的城市由2012年的35个增加到43个。过去五年,拥有地铁运营线路的城市由17座增加至27座,运营线路里程由1740公里增长至3169公里。

地铁审批趋严趋紧

包头地铁被叫停,各地政府视之为一个信号。“风向变了”,中部省份发改委一名人士表示,国家发改委对轨道交通审批开始趋严趋紧。

咸阳市政府在其官网发布了《强化沟通衔接 加快工作进度持续推进地铁规划建设工作》。这篇文章称,咸阳地铁建设规划尚未取得国家发改委批复。奥凯“问题电缆”事件(详见财新网报道,“西安地铁问题电缆事件:质监局6人被立案侦查”)和包头地铁建设中政府举债及金融风险等问题值得关注。咸阳地铁项目年内取得批复难度较大。

接近烟台市政府的人士向财新记者透露:烟台市从2009年就启动了轨道交通前期规划工作,目前已经制定完成《烟台市轨道交通近期建设规划(2016-2022)》。烟台曾考虑与山东省政府及国家发改委协商,启动申报程序,但包头地铁被叫停后,烟台地铁项目“省政府连报都没有让报”。

东部某省份发改委人士表示:包头地铁暂停后,现在无论是国家还是地方发改委,在审批地铁项目时,都更加关注金融风险。过去,审批只注重技术可行。现在,技术和资金要双重考量。

北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳表示,地铁是大运量交通方式,地铁建设带来的经济增长和社会效益都是次生效益。但不少地方政府本末倒置,为了拉动投资而盲目投建地铁。一些三四线城市,地广人稀,出行客流根本没有达到大运量交通的需求。未来建成后,地铁还需要大量补贴支持运营,成为财政重负。

陈艳艳强调,地铁是公共交通方式,票价不会太高,国内二十多个已经开通地铁的城市中,没有一个盈利。北京、上海等一线城市地铁运营仍依靠财政补贴,三四线城市人口更少,财政实力更弱,更应该考虑运营压力。

地铁市场迎来转变,未来或收紧,尚未建设的城市难了……

财新网 记者 孙丽朝

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已经未批先建的项目怎么办。

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资金评估怎么过的?

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盲目上马,不考虑今后资金归还,利息及运营后补贴!来自: Android客户端

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确实应该停,就像那些鼓吹梅山通地铁的一个样,人没几个,居然要喊造地铁!你们先搬去那边住,啥时候有20万人了,政府肯定给你规划!来自: Android客户端

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生不如死 发表于 2017-11-14 11:40
已经未批先建的项目怎么办。

不是新闻里说了,回填,复原来自: iPhone客户端

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弊大于利,些三四线城市年的财政收入不及地铁的投资,何必呢?还是多做些民生工程吧!来自: Android客户端

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这么说来,咱们的6号线是要“胎死腹中”了吗来自: Android客户端
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